Das moldauische Strafrechtssystem ist eines der härtesten in Europa.

Dies geht aus einer Analyse des Zustands der europäischen Gefängnisse und Statistiken hervor, die diese Woche am 27. Juni im Jahresbericht des Europarats veröffentlicht wurde. Dem Bericht zufolge liegt die Republik Moldau bei der Zahl der Gefangenen vor vielen anderen Ländern und bei der Dauer der Inhaftierung unter den ersten drei Ländern.

Die Studie wird jährlich von der Universität Lausanne für den Europarat durchgeführt. Sie richtet sich an 52 Gefängnisverwaltungen (ähnlich wie die Nationale Gefängnisverwaltung der Republik Moldau). In einigen Staaten mit einem hohen Maß an Autonomie einiger Territorien – zum Beispiel im Vereinigten Königreich und in Spanien – gibt es mehrere solcher Strukturen.

Der Bericht über die Kriminalitätsstatistik stellt fest, dass die Aufhebung der Quarantänemaßnahmen zur Bekämpfung der Coronavirus-Pandemie in vielen europäischen Ländern zu einem starken Anstieg der Gefangenenpopulation geführt hat, der in Staaten mit mehr als einer Million Einwohnern durchschnittlich 2,3 % betrug. Nur drei Länder meldeten einen deutlichen Rückgang der Gefängnispopulationen (zwischen 5,5 % und 8 %): Bulgarien, Estland und Deutschland. Gleichzeitig verzeichneten 16 Strafvollzugssysteme einen deutlichen Anstieg. Slowenien (+23%), Finnland (+15%) und Frankreich (+15%) waren die Spitzenreiter.

 

In 24 Ländern blieb die Zahl der Gefangenen stabil, darunter auch in Moldawien mit -0,4 %. In diesem Jahr hat sich der Trend fortgesetzt. Zu Beginn des Jahres 2023 befanden sich 6 084 Personen in moldawischen Gefängnissen. Die täglichen Kosten pro Insasse betragen etwa 12,7 Euro, während der europäische Durchschnitt bei 116,7 Euro liegt. Die geringsten Kosten werden in der Ukraine verzeichnet (2,6 Euro), die höchsten in Norwegen (378 Euro).

In den vergangenen Jahren ist die Gesamtzahl der Gefangenen in Europa gesunken, da die Straßenkriminalität aufgrund von Bewegungseinschränkungen während der Pandemie, einer Verlangsamung der Justiz und anderen Faktoren zurückgegangen ist. „Der Anstieg im Jahr 2022 spiegelt die Rückkehr zu einer relativen Normalität im öffentlichen Leben und in der Funktionsweise der europäischen Strafjustizsysteme wider. Trotz dieses Anstiegs ist die Zahl der Gefangenen in Europa im Jahr 2022 immer noch niedriger als Anfang 2020, also vor der Pandemie. Dies deutet darauf hin, dass sich der seit 2011 zu beobachtende stetige Rückgang fortsetzt“, so der Experte des Europarats, Professor Marcelo Aebi von der Universität Lausanne.

 

Im Jahr 2022 zählten die 48 Gefängnisverwaltungen in den Mitgliedstaaten des Europarats, die diese Angaben gemacht haben, rund 982.000 Gefangene. Der europäische Durchschnitt liegt bei 104 pro 100.000 Einwohner. Da Russland im vergangenen Jahr aus dem Europarat ausgeschlossen wurde, enthält die Studie keine Daten über das russische Gefängnissystem, auf das ein Drittel der gesamten Gefängnispopulation in Europa entfällt. Die Schlüsselindikatoren aus früheren Berichten, die für die Analyse verwendet wurden, wurden ohne die russischen Statistiken neu berechnet.

Die Länder mit der höchsten Gefängnispopulation im vergangenen Jahr waren die Türkei (355 Gefangene pro 100.000 Einwohner), Georgien (237), Aserbaidschan (217), Ungarn (194), Litauen (191), Polen (190), die Slowakei (187), Albanien (176), die Tschechische Republik (175), Lettland (172), Estland (165) und Moldawien (159). Ohne die Länder mit weniger als einer Million Einwohnern wurden die niedrigsten Zahlen in Finnland (50), den Niederlanden (54), Norwegen (56), Zypern (66), Slowenien (66) und Deutschland (67) verzeichnet.

 

In Europa insgesamt ist die Zahl der Gefangenen um 4,8 % gestiegen (von 87,4 auf 91,6 Gefangene je 100 verfügbare Plätze). In sieben Fällen wurde eine starke Überbelegung gemeldet: Rumänien (124 Gefangene pro 100 Plätze), Zypern (118), Frankreich (115), Belgien (115), Türkei (113), Griechenland (108) und Italien (107). Moldawien mit einem Indikator von 95 wird ebenfalls als Land mit einer sehr hohen Gefängnisbelegung eingestuft. Bosnien und Herzegowina hat die niedrigste Belegungsrate (40 Gefangene pro 100 verfügbare Plätze), gefolgt von Armenien (47), der Ukraine (54), Lettland (66) und Bulgarien (68).

Der Bericht des Europarats enthält auch Daten über die Häufigkeit von Straftaten, die in den europäischen Ländern zu Haftstrafen führen können. Der Anteil der wegen Diebstahls Verurteilten ging um 8,8 % zurück, während der Anteil der wegen Drogenhandels Verurteilten um 3,5 % zunahm. Drogendelikte sind nach wie vor der häufigste Grund für eine Inhaftierung (19 % der Gefangenen), gefolgt von Diebstahl (15 %) und Mord oder versuchtem Mord (14 %).

 

Gefangene, die hauptsächlich wegen Verkehrsdelikten verurteilt wurden, machten 4,6 % der gesamten Gefängnispopulation aus, während 3,9 % wegen Wirtschafts- oder Finanzdelikten verurteilt wurden. Gleichzeitig nahm die Zahl der Fälle von Cyber-Betrug zu, aber solche Straftaten führen seltener zu Verurteilungen, da die Täter oft außerhalb des Staates sind, in dem sie operiert haben, und die Strafverfolgung schwieriger ist.

Im vergangenen Jahr lag das Durchschnittsalter der Insassen in europäischen Gefängnissen bei 38 Jahren. Das niedrigste Durchschnittsalter wurde in Bulgarien (31), Dänemark (34) und Frankreich (35) festgestellt, das höchste in Georgien (44), Italien (42) und Portugal (41). Von der gesamten Gefängnispopulation waren etwa 16,5 % über 50 Jahre alt und 3 % waren 65 Jahre oder älter. Frauen machten 5 % der Gefängnisinsassen aus (5,8 % in Moldawien). Zu Beginn dieses Jahres befanden sich 326 Frauen in moldawischen Gefängnissen.

 

In Europa insgesamt waren 16 % der Gefangenen Ausländer. Die Schweiz (70%), Griechenland (59%) und Zypern (52%) führten dieses Segment an. Die Strafvollzugsanstalten mit dem niedrigsten Prozentsatz waren Rumänien (1%), Moldawien (1,4%) und Bosnien und Herzegowina (1,4%). Gleichzeitig sind von den Ausländern, die in unserem Land eine Strafe verbüßen, 29 % Bürger der Europäischen Union.

Die durchschnittliche Verweildauer in europäischen Gefängnissen betrug 8,5 Monate. Strafvollzugsverwaltungen von Ländern mit mehr als einer Million Einwohnern haben die höchste durchschnittliche Haftdauer: Portugal (30,6 Monate), Ukraine (27,9), Moldawien (27,7), Aserbaidschan (27,2), Tschechische Republik (23,5) und Rumänien (23,1).

 

Als eines der Hauptprobleme bezeichnen Experten die nicht immer gerechtfertigte Strenge des nationalen Strafrechtssystems in der Republik Moldau: Es gibt hohe Strafen für Taten, die keine große Gefahr für die Öffentlichkeit darstellen. Gleichzeitig entgehen Wirtschaftskriminelle oft dem Gefängnis. Dabei handelt es sich um Straftaten, die sich durch die Zugehörigkeit des Täters zu Staat, Wirtschaft, Beamten und Bürokraten auszeichnen.

Gleichzeitig haben internationale Organisationen regelmäßig auf schwerwiegende Probleme in den moldauischen Gefängnissen aufmerksam gemacht. Insbesondere ist eine Zunahme von Gewalttaten von Insassen gegen Gefängnispersonal zu verzeichnen. Nach Angaben des Justizministeriums wurden im vergangenen Jahr 22 Fälle von Übergriffen auf Gefängnispersonal registriert. „Diese Gewalttaten reichen von subtilen Formen der Belästigung bis hin zu offener Einschüchterung und schweren körperlichen Angriffen“, so das Ministerium.

 

Der ehemalige Innenminister Alexandru Jizdan argumentiert, dass in den Strafvollzugsanstalten eine Subkultur der Kriminalität fortbesteht und gedeiht, da es keine greifbare Kontrolle gibt. „Sie ist im öffentlichen Raum nicht sichtbar, aber es gibt dort Wächter, die kriminellen Gelder werden dort gesammelt, jeder lebt nach den Gesetzen der 90er Jahre. Leider ist es dem Staat nicht gelungen, diese Subkultur des organisierten Verbrechens in den Strafvollzugsanstalten auszurotten“, sagt Gizdan. Ihm zufolge treten mit der Verschärfung der Wirtschaftskrise kriminelle Elemente aus dem Verborgenen hervor, auch im Strafvollzug.

In einem bekannten Fall beschwerte sich ein moldawischer Häftling, der anonym bleiben möchte, über seinen Anwalt, dass er im Gefängnis von anderen Häftlingen, so genannten informellen Führern, sowie von einigen Mitarbeitern misshandelt wurde. Seiner Meinung nach wird das Gefängnis von Kriminellen und nicht von der Verwaltung geführt. Er übergab mehrere Videos, in denen er von Plänen spricht, die von Häftlingen mit Wissen der Verwaltung ausgeheckt wurden. Gleichzeitig behauptet er, die Gefängnisleitung habe sich der Hilfe anderer Insassen bedient, die ihn verprügelt hätten, um ihn einzuschüchtern. Der Staatsanwalt wurde über alle Verstöße und Misshandlungen informiert, unternahm aber nach Angaben des Häftlings und seines Anwalts keine Schritte, um die genannten Fälle zu untersuchen, da er „eine Vereinbarung mit der Verwaltung der Strafvollzugsanstalt“ hatte.

 

In einem kürzlich erschienenen Bericht des Komitees gegen Folter des Europarats wird Besorgnis über das Phänomen einer informellen Hierarchie unter den Gefangenen in Moldawien geäußert, die zu einer profitorientierten kriminellen Organisation verkommen ist. Es ist jedoch nicht klar, ob die zuständigen Behörden das Ausmaß dieses Problems und die Schwere seiner Folgen nicht nur für den Strafvollzug, sondern auch für die Gesellschaft als Ganzes vollständig erfassen.

Dem Europarat zufolge sind in vielen Gefängnissen die grundlegenden Sicherheitsanforderungen nicht erfüllt, und es kommt zu Gewalt, Einschüchterung und Ausbeutung zwischen den Insassen. All dies ist eine direkte Folge der informellen Machtstrukturen unter den Gefangenen. Um die Ordnung in den Gefängnissen aufrechtzuerhalten, sollte nach Ansicht europäischer Experten die Abhängigkeit der Häftlinge von informellen Hierarchien beseitigt werden. Darüber hinaus sollte ein angemessenes System für die Zuteilung und Klassifizierung von Gefangenen eingerichtet werden, ein wirksamer Mechanismus für die Einstellung und Ausbildung von Personal geschaffen und eine ständige Überwachung durch das Personal in den Haftanstalten gewährleistet werden.

 

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