Молдавская система уголовного правосудия является одной из самых жестких в Европе.

Об этом свидетельствует анализ состояния европейских тюрем и статистические данные, опубликованные на этой неделе 27 июня в ежегодном докладе Совета Европы. Как следует из отчета, Молдова опережает многие другие страны по числу заключенных и входит в тройку лидеров по продолжительности сроков тюремного заключения.

Данное исследование ежегодно проводится Лозаннским университетом для Совета Европы. Его объектами являются 52 тюремные администрации (аналоги Национальной администрации пенитенциарных учреждений Молдовы). В некоторых государствах с высоким уровнем автономии ряда территорий – например, в Великобритании и Испании – таких структур несколько.

В докладе по уголовной статистике отмечается, что отмена карантинных мер по борьбе с пандемией коронавируса привела к резкому росту числа заключенных во многих европейских странах: средний показатель увеличился на 2,3% в государствах с населением более одного миллиона человек. Лишь три страны сообщили о заметном снижении обитателей тюрем (от 5,5 до 8%): Болгария, Эстония и Германия. В то же время в 16 пенитенциарных системах наблюдался значительный рост. В этой части лидируют Словения (+23%), Финляндия (+15%) и Франция (+15%).

В 24 странах численность заключенных оставалась стабильной, в том числе в Молдове, где этот показатель составил –0,4%. В нынешнем году данная тенденция продолжилась. На начало 2023 г. в молдавских пенитенциариях содержалось 6 084 человека. Ежедневные расходы на одного заключенного составляют около 12,7 евро при среднем показателе по Европе 116,7 евро. Минимальная сумма затрат зафиксирована в Украине (2,6 евро), максимальная – в Норвегии (378 евро).

В предыдущие годы общее количество заключенных в Европе сократилось из-за снижения уличной преступности в связи с ограничениями на передвижение во время пандемии, замедлением работы судебных систем и другими факторами. «Рост в 2022 г. отражает возвращение к относительной нормальности в общественной жизни и работе европейских систем уголовного правосудия. Несмотря на это увеличение, количество заключенных в Европе в 2022 г. все еще ниже, чем в начале 2020 г., до пандемии. Это говорит о продолжении последовательного снижения, наблюдаемого с 2011 г.», — считает эксперт СЕ, профессор Марсело Аэби из Лозаннского университета.

В 2022 г. в 48 администрациях тюрем государств-членов Совета Европы, предоставивших эту информацию, содержалось около 982 тыс. заключенных. Средний показатель по Европе составляет 104 человека на 100 тыс. жителей. Поскольку в прошлом году Россия была исключена из СЕ, исследование не содержит данных о ее пенитенциарной системе, на которую приходилась одна треть от общего числа заключенных в Европе. Основные показатели из предыдущих отчетов, используемые для анализа, были пересчитаны без учета российской статистики.

Странами с самым высоким уровнем заключенных в прошлом году стали Турция (355 заключенных на 100 тыс. жителей), Грузия (237), Азербайджан (217), Венгрия (194), Литва (191), Польша (190), Словакия (187), Албания (176), Чехия (175), Латвия (172), Эстония (165) и Молдова (159). Не считая стран с населением менее одного миллиона человек, самые низкие показатели зафиксированы в Финляндии (50), Нидерландах (54), Норвегии (56), Кипре (66), Словении (66) и Германии (67).

В целом по Европе доля тюремного населения выросла на 4,8% (с 87,4 до 91,6 заключенных на 100 имеющихся мест). В семи случаях сообщается о серьезной переполненности: Румыния (124 заключенных на 100 мест), Кипр (118), Франция (115), Бельгия (115), Турция (113), Греция (108) и Италия (107). Молдова с показателем 95 также отнесена к странам с очень высокой плотностью заполнения тюрем. Наиболее низкая заполненность пенитенциариев в Боснии и Герцеговине (40 заключенных на 100 имеющихся мест), за которой следуют Армения (47), Украина (54), Латвия (66), Болгария (68).

В отчете СЕ можно найти и данные о распространенности тех или иных преступлений в странах Европы, за которые можно оказаться в тюрьме. Доля осужденных за кражи снизилась на 8,8%, а за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, выросла на 3,5%. Преступления, касающиеся наркотических средств, по-прежнему были наиболее распространенной причиной лишения свободы (19% заключенных), за ними следовали кражи (15%) и убийства или покушения на убийство (14%).

Заключенные, основной приговор которых связан с нарушением правил дорожного движения, составляли 4,6% от общего числа заключенных, тогда как 3,9% были осуждены за экономические или финансовые преступления. Одновременно выросло количество случаев кибермошенничества, но такие преступления реже приводят к обвинительным приговорам, поскольку преступники часто находятся за пределами государства, где они действовали, и их сложнее привлечь к ответственности.

В прошлом году средний возраст заключенных в пенитенциарных учреждениях Европы составлял 38 лет. Самый низкий средний возраст наблюдался в Болгарии (31 год), Дании (34 года) и Франции (35 лет), а самый высокий – в Грузии (44 года), Италии (42 года) и Португалии (41 год). Из всех заключенных примерно 16,5% были старше 50 лет, а 3% – 65 лет и старше. Женщины составляли 5% заключенных (в Молдове – 5,8%). На начало этого года в пенитенциариях РМ содержалось 326 женщин.

В целом по Европе 16% заключенных составляли иностранцы. В этом сегменте лидируют Швейцария (70%), Греция (59%) и Кипр (52%). Пенитенциарные системы с самым низким процентом таких заключенных были в Румынии (1%), Молдове (1,4%) и Боснии и Герцеговине (1,4%). При этом из иностранцев, отбывающих наказание в нашей стране, 29% являются гражданами Евросоюза.

Средняя продолжительность заключения в европейских пенитенциариях составила 8,5 месяца. Тюремные администрации из стран с населением более одного миллиона человек с самой высокой средней продолжительностью заключения: Португалия (30,6 месяца), Украина (27,9), Молдова (27,7), Азербайджан (27,2), Чехия (23,5), Румыния (23,1).

Одной из главных проблем эксперты называют не всегда оправданную жесткость национальной системы уголовного правосудия в Молдове: у нас высокие сроки наказания, когда речь идет о деяниях, не представляющих высокой общественной опасности. При этом представители «беловоротничковой» преступности зачастую избегают тюремных застенков. Речь идет о преступлениях, выделяемых по признаку принадлежности злоумышленника к числу лиц, выступающих в роли представителей государства, бизнеса, должностных лиц и чиновников.

В то же время международные организации регулярно обращали внимание на серьезные проблемы в молдавских тюрьмах. В частности, отмечен рост проявлений насильственных действий заключенными по отношению к персоналу пенитенциариев. По данным Минюста, в течение последнего года зарегистрировано 22 инцидента, связанных с нападением на сотрудников мест лишения свободы. «Эти акты насилия включают в себя широкий спектр явлений, от тонких форм преследования до открытого запугивания и серьезных физических посягательств», — отмечают в министерстве.

Бывший министр внутренних дел Александру Жиздан утверждает, что в отсутствие ощутимого контроля в пенитенциарных учреждениях сохраняется и процветает субкультура преступности. «Ее не видно в публичном пространстве, но там есть смотрящие, там собирается криминальная казна, все живут по законам 90-х. К сожалению, государству не удалось уничтожить эту субкультуру организованной преступности в пенитенциарных учреждениях», — говорит Жиздан. По его словам, с обострением экономического кризиса преступные элементы выходят из тени, в том числе в пенитенциарной системе.

Известен случай, когда один из молдавских заключенных, пожелавший сохранить анонимность, пожаловался через своего адвоката, что в тюрьме с ним плохо обращаются другие осужденные, так называемые неформальные лидеры, а также некоторые сотрудники. По его словам, тюрьма находится в ведении криминальных авторитетов, а не администрации. Он передал несколько видеороликов, в которых рассказывает о схемах, созданных заключенными при осведомленности администрации. В то же время он утверждает, что для запугивания администрация тюрьмы прибегла к помощи других заключенных, которые его избили. Прокурор был уведомлен обо всех нарушениях и случаях жестокого обращения, но, по словам задержанного и его адвоката, он не предпринял никаких мер для расследования упомянутых случаев, имея «договоренность с администрацией пенитенциарного учреждения».

В недавнем докладе Комитета против пыток Совета Европы выражается обеспокоенность феноменом неофициальной иерархии среди осужденных в местах лишения свободы в Молдове, который выродился в преступную организацию, ориентированную на прибыль. При этом нет ясности, оценивают ли ответственные госорганы в полной мере масштабы этой проблемы и серьезность ее последствий не только для пенитенциарной системы, но и для всего общества.

По данным Совета Европы, во многих тюрьмах осужденным не обеспечиваются элементарные требования безопасности, между ними происходят акты насилия, запугивания и эксплуатации. Все это является прямым результатом наличия неофициальных структур власти среди заключенных. Для поддержания порядка в пенитенциариях, по мнению европейских экспертов, должна быть устранена зависимость осужденных от неформальной иерархии. Кроме того, следует ввести в действие адекватную систему распределения и классификации осужденных, создать эффективный механизм набора и обучения сотрудников, обеспечить непрерывное наблюдение со стороны персонала в местах содержания под стражей.

По материалам logos.press.md