Pensionszahlungen und die Herausforderungen für Rentner: Ein rechtliches und menschenrechtliches Problem
Wie bekannt ist, werden Renten entweder in bar oder bargeldlos gezahlt. Während es bei Barzahlungen keine größeren Probleme gibt, können bargeldlose Rentenzahlungen ernsthafte Herausforderungen mit sich bringen.
Laut Artikel 35 des armenischen Gesetzes „Über Staatsrenten“ ist der Rentner, der die Rente bargeldlos erhält (im Falle von Minderjährigen oder Rentnern unter Vormundschaft der gesetzliche Vertreter des Rentners, wie etwa Eltern, Adoptiveltern oder Vormünder), verpflichtet, mindestens einmal jährlich beim Bankinstitut zu erscheinen und eine Erklärung zu unterzeichnen, die seine Anwesenheit in der Republik Armenien bestätigt. Dies muss spätestens am letzten Arbeitstag des zwölften Monats nach dem letzten Besuch der Bank erfolgen.
Doch was passiert, wenn Rentner aufgrund von Mobilitätsproblemen, gesundheitlichen Schwierigkeiten (z. B. psychische Gesundheitsprobleme) oder wenn sie sich mehr als 12 Monate lang nicht in Armenien aufhalten können, weil sie aus objektiven Gründen, wie etwa gesundheitlichen Problemen, nicht zurückkehren können? In solchen Fällen verlieren die Rentner ihren Anspruch auf die ausstehenden Rentenzahlungen vollständig (mit Ausnahme des Monats vor der Antragstellung). Das bedeutet, dass sie das Recht verlieren, ihre Rente für den gesamten Zeitraum von mehr als 12 Monaten zu erhalten.
Dieses Problem hat erhebliche Bedenken ausgelöst, wie der Menschenrechtsverteidiger der Republik Armenien in seinem Jahresbericht „Über die Aktivitäten des Menschenrechtsverteidigers, den Zustand des Schutzes der Menschenrechte und Freiheiten“ hervorgehoben hat.
Als Antwort auf eine Frage des Verteidigers erklärte das Ministerium für Arbeit und Soziales, dass eine Änderung des Gesetzes „Über Staatsrenten“ im Jahr 2022 es nun ermögliche, die Anwesenheit des Rentners in Armenien durch eine schriftliche Erklärung des Rentners zu bestätigen, die auch ohne persönliche Erscheinung bei der Bank erfolgen könne.
Trotz dieser Änderung räumte das Ministerium ein, dass viele Beschwerden über den Rentenzahlungsprozess eingegangen seien, die jedoch angeblich nicht ordnungsgemäß berücksichtigt wurden. Das Ministerium erklärte weiter, dass das Gesetz keine Vorschrift für die Sozialversicherungsbehörden vorsehe, Anträge durch Hausbesuche zu akzeptieren.
Andererseits sieht eine Entscheidung der armenischen Regierung (Nr. 284, 12. März 2020) vor, dass die Bank die Anwesenheit des Rentners in der Republik Armenien bestätigen kann, auch ohne dass dieser persönlich in der Bank erscheint. Dies kann entweder durch einen Bankangestellten erfolgen, der den Rentner vor Ort besucht, oder mithilfe von Informationstechnologie, um die Anwesenheit des Rentners in Armenien zu verifizieren.
Obwohl das Ministerium für Arbeit und Soziales zugibt, dass Beschwerden eingegangen sind, stellt es klar, dass die Verantwortung für die Bestätigung der Anwesenheit des Rentners bei der Bank liegt, und dass Hausbesuche oder die Nutzung von Technologie zur Bestätigung des Aufenthaltsorts des Rentners im Ermessen der Bank liegen.
Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte sowie das Verfassungsgericht der Republik Armenien haben immer wieder bestätigt, dass die Rentenmittel Eigentum des Rentners sind und dieser daher das Recht hat, diese Mittel nach eigenem Ermessen zu nutzen, zu besitzen und darüber zu verfügen. Nach Auffassung dieser hohen Gerichte kann allein das Nicht-Erscheinen bei der Bank nicht als Handlung des Rentners gewertet werden, die darauf abzielt, auf das ihm rechtmäßig zustehende Eigentum zu verzichten.
In diesem Zusammenhang betont der Menschenrechtsverteidiger der Republik Armenien, dass die Rentenzahlung praktisch ein Mittel zur Übertragung des Eigentums an den rechtmäßigen Besitzer darstellt. Daher kann das Versäumnis, die gesetzliche Verpflichtung zur Sicherstellung der Kontinuität der Rentenzahlungen zu erfüllen, nicht dazu führen, dass eine Person des Rechts auf den vollen Bezug ihrer nicht gezahlten Rente beraubt wird.
Das anhaltende systemische Problem bei der Rentenzahlung, insbesondere die Schwierigkeiten, die Rentner bei der Erfüllung der Pflicht, einmal jährlich bei der Bank zu erscheinen, haben, verletzt das international anerkannte soziale Recht des Einzelnen, über sein eigenes Eigentum zu verfügen. Der Staat muss proaktive Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass Rentner nicht ungerechtfertigt ihrer Ansprüche aufgrund von gesundheitlichen Problemen oder anderen Barrieren beraubt werden. Es sollte ein grundlegendes Prinzip für den Staat sein, die volle Verantwortung für die Lösung dieser und anderer Probleme zu übernehmen und sicherzustellen, dass nicht-administrative Stellen nicht allein die Last der Wahrung der Menschenrechte tragen.
Gefördert vom Bundesamt für Auswärtige Angelegenheiten.
Der Artikel wurde von der armenischen Sektion der ISHR entnommen und auf einer deutschen Website veröffentlicht. Weitere Informationen sind im Originalartikel unter folgendem Link verfügbar: https://ishrarmenia.am/1014/
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