The EU has introduced temporary protection for people from Ukraine fleeing the Russian war.  Who it applies to, how to use it, what rights it gives and how to cross the EU border.

EU Temporary Protection for Refugees from Ukraine: What you need to know

The EU has introduced temporary protection for people from Ukraine fleeing the Russian war.  Who it applies to, how to use it, what rights it gives and how to cross the EU border.

The EU has activated temporary protection for people from Ukraine fleeing the war unleashed by Russia. The EU Council voted in favour of this at a meeting in Brussels on Friday, 4 March. The decision has already been published in the Official Journal of the European Union and it took effect immediately.

ESC directive on temporary protection

After the wars in the Balkans in the 1990s and early 2000s, the European Union has adopted a Directive on Temporary Protection (TTP). It was developed to deal with a massive influx of refugees into EU territory. The idea of the mechanism is to prevent asylum systems from being overloaded because they cannot quickly process hundreds of thousands or millions of applications. The European Commission predicts between 2.5 and 6.5 million displaced Ukrainians will seek protection in the EU.

Before the current war, the directive had never been activated since it was adopted in 2001. The DVZ applies to all EU states except Denmark.

How long is the temporary protection for Ukrainians valid?

Since 2017 Ukrainians do not need a visa to enter the Schengen area. But the visa-free regime allows only 90 days in the EU. During this time, it is possible to travel throughout Schengen. The DVZ practically removes the restriction on the length of stay in the EU imposed by the visa-free regime. Temporary protection will initially be valid for one year. If the situation does not get better, it will automatically be extended for six months and then, if necessary, for a further six months. After that, the EU Council can extend protection for another year, up to a total of three years.

At the same time, if the situation in Ukraine improves and allows displaced persons to return home safely, the European Commission may propose to stop the validity of the VOA.

 

Отличие временной защиты от убежища

Представители ЕС подчеркивают, что украинцы, спасающиеся от российской агрессии, являются беженцами. Впрочем, в самой директиве используется другое слово – перемещенные лица. Дело в том, что временная защита и статус беженца – разные юридические процедуры.

Центр временного размещения беженцев из Украины в Словакии Центр временного размещения беженцев из Украины в Словакии

Во время пересечения границы жители Украины имеют право подать прошение об убежище. И пока его будут рассматривать, им придется оставаться в той стране, где они его подали, – Польше, Словакии, Венгрии или Румынии. Но предоставление статуса беженца можно ждать многие месяцы.

А вот статус временной защиты украинцы, спасающиеся от войны, получают после пересечения границы автоматически. Они сразу же могут ехать в ту страну ЕС, где им будет удобнее найти место проживания. Например, где у них живут родственники или знакомые. При этом у них и далее остается право подать прошение об убежище.

На кого распространяется временная защита ЕС?

Временная защита распространяется прежде всего на три категории лиц:

Первая – граждане Украины, проживавшие на ее территории по состоянию на 24 февраля и вынужденно покинувшие свои дома из-за вторжения российских войск.

Вторая – люди, имеющие политическое убежище в Украине.

Третья – члены семей первых двух категорий. Речь идет о муже/жене (включая и незарегистрированные брачные отношения, правда, если их признает государство ЕС, на территорию которого въезжают) и несовершеннолетних детях. Это могут быть также близкие родственники, если они проживали вместе и зависели от человека из первых двух категорий.

Государства ЕС смогут предоставить либо европейскую временную защиту, либо же аналогичный статус по национальному законодательству, гражданам третьих стран, имевших в Украине постоянный вид на жительство, но которые не могут вернуться на родину, потому что это небезопасно.

Беженцы из Украины в Румынии Беженцы из Украины в Румынии

Решение Совета ЕС не предусматривает временной защиты для граждан третьих стран, не имевших постоянного вида на жительство в Украине, если их родина является безопасной страной. Речь идет прежде всего об иностранных студентах. В Еврокомиссии им обещают помочь в возвращении домой. Но государства ЕС могут и им предоставить временную защиту.

Совет ЕС рекомендовал предоставить временную защиту и людям, выехавшим из Украины незадолго до 24 февраля, спасаясь от возможной войны либо же если они были в отпуске или командировке в Евросоюзе. Но это тоже на усмотрение национальных властей.

Какие права дает украинцам временная защита?

Кроме возможности пребывать на территории ЕС на протяжении действия директивы, временная защита дает и ряд других прав людям из Украины, спасающимся от войны. Это право на проживание, доступ к рынку труда и жилища, социальная и медицинская помощь. Под доступом к работе понимают не только возможность работать, но также и заниматься предпринимательством, и посещать курсы повышения квалификации или освоения новой профессии. А дети, прибывшие без родителей или других родственников, получают право на опекуна и доступ к школьному образованию.

Эти права привязаны не ко всему ЕС, а к конкретному государству. Для того, чтобы ими воспользоваться, нужно обратиться за разрешением на проживание в органы власти, занимающиеся вопросами временной защиты. В разных государствах это могут быть разные учреждения. Там перемещенным украинцам должны выдать документ, объясняющий понятным им языком их статус и права.

После получение разрешения на проживание, путешествовать в другие страны Шенгена можно будет по привычным для безвиза правилам: не более 90 дней за каждый 180-дневный период.

Это набор минимальных стандартов. Если какое-то государство Евросоюза предоставляет большую поддержку, то это только приветствуется.

Беженцы из Украины могут въехать в ЕС без биометрического паспорта

В то же время Еврокомиссия утвердила методические рекомендации пограничникам стран ЕС, соседствующим с Украиной. Он должны облегчить пересечение границы украинскими беженцами. Для этого пограничникам советуют ослабить контроль. Полноценную проверку следует проводить только, когда есть сомнения в идентификации личности или есть основания считать, что человек несет угрозу, например, террористическую. Чтобы избежать очередей, проверку личности можно проводить не только на границе, но и в других безопасных местах.

Беженцы на границе Словакии Беженцы на границе Словакии

Украины с биометрическими загранпаспортами могут въехать в ЕС без проблем. Сложнее ситуация с теми, кто не смог взять биометрику с собой или же у кого нет ни ее, ни вообще заграничного паспорта. Пограничникам рекомендуют выдавать им декларацию о въезде в ЕС и/или временный проездной документ. Важно, чтобы у людей, прибывающих на границу, был хоть какой-то документ – внутренний паспорт, просроченный загранпаспорт или же свидетельство о рождении для детей. Тогда пограничникам будет легче установить личность.

Таможенное оформление вещей и домашних животных

Еврокомиссия рекомендовала упростить ввоз в ЕС личных вещей беженцев. В частности, украинцев могут освободить от уплаты пошлин или НДС за некоммерческий ввоз вещей. Пограничникам рекомендовали также упростить ввоз домашних животных. Брюссельские чиновники уже проинформировали об этом ветеринарные органы соседних с Украиной государств.

В то же время пограничникам рекомендовали очень внимательно следить за тем, чтобы контрабандисты не воспользовались ситуацией и не попытались ввезти в ЕС опасные товары, например оружие или взрывчатку.

Источник: dw.com