Деятельность Омбудсмена в Украине

Омбудсмен В. Лутковская, фото: facebook.com/ombudsmanUA

ТЕОРИЯ. Конституция Украины и принятый на ее основе 23 декабря 1997г. Закон Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека» предусматривают создание должности омбудсмена, которая характеризуется следующими особенностями:

— высоким конституционным статусом Уполномоченного по правам человека, который закреплён в ст.55, 85, 101 Конституции Украины;

— независимостью Уполномоченного от любого органа государственной власти или местного самоуправления, их должностных лиц;

— широкой юрисдикцией Уполномоченного, которая распространяется как на органы государственной власти, включая суды, так и на органы местного самоуправления и их должностных лиц;

—  значительными полномочиями;

— возможностью непосредственного обращения к Уполномоченному широких слоёв населения;

— запрет вмешательства в деятельность Уполномоченного;

— право безотлагательного приёма высшими должностными лицами государства;

— право беспрепятственно посещать любые органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения и т.д.

ПРАКТИКА. Правом обратиться к Уполномоченному ВР Украины по правам человека наделены:

1. Народные депутаты Украины
2. Граждане Украины, не зависимо от места своего нахождения
3. Иностранцы, лица без гражданства
4. Юридические лица

Омбудсменом рассматриваются все обращения о нарушении прав и свобод человека, кроме:

— тех, которые поданы более чем через год после обнаружения нарушения;

— рассматриваемых в судах (но рассматриваются жалобы на действия или бездействие судей);

— личные споры, кроме тех, что имеют признаки дискриминации.

СТАТИСТИКА. Согласно официальных источников за 2015 год, к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека было 19030 обращений, из них от:

— физических лиц – 17 902;

— народных депутатов – 274;

— юридические лица – 849;

— по собственной инициативе – 5.

Всего под заявлениями подписалось 50 625 человек (с юридическими лицами – 56 856).

Наиболее часто нарушаемые права и свободы в Украине (за 2015 год):

1. Гражданские – 24 475

(в т.ч. права на судебную защиту, правовую помощь, гражданство, обращения заключенных)

2. Личные – 6 369

(право на жизнь, достоинство, свободу и неприкосновенность; презумпция невиновности)

3. Социальные – 6 344

(вопросы пенсии, жилье, медицинская помощь, социальное обеспечение)

4. Экономические – 2830

(право на безопасную продукцию, трудовые права, вопросы собственности)

5. Политические – 2 607

(свобода мысли и слова, доступ до публичной информации)

6. Принцип равенства перед законом и судом, равенства прав и свобод – 254

Параллельно с институтом Уполномоченного Верховной Рады по правам человека, в Украине идёт процесс создания института Уполномоченного Президентом Украины по правам ребенка (с 2014г. – Николай Кулеба) и Бизнесс-Омбутсмена (с 2014г. – Альгирдас Шемета). Но данные институты еще не получили достаточного объёма прав и возможностей для выполнения всего спектра необходимых полномочий.