Право на ознакомление с материалами уголовного производства

В докладе «Право на справедливый суд» Международное общество прав человека акцентировало внимание на проблеме ознакомления сторон с материалами дела. Наблюдатели МОПЧ сталкивались с ситуацией, когда ни сам обвиняемый, ни защита полноценно не были ознакомлены с материалами дела. В одном из процессов, после того как материалы (11 томов по 700 страниц каждый) были открыты для ознакомления, обвиняемому предоставили только 4 часа для изучения. То есть за один час обвиняемый должен был, как минимум, прочесть 1750 страниц, что является абсолютно невозможным и как следствие приводит к нарушению права на эффективную правовую помощь (мониторинг дела Александра Чибирдина (судебное заседание от 03.12.2019 года).

Право на ознакомление с материалами дела предусмотрено ст. 290 УПК Украины и в условиях карантина приобретает особую актуальность. Как известно Совет судей Украины рекомендовал установить особый режим работы в судах. В результате суды установили автономные правила функционирования, среди которых следует обратить внимание на следующие:

  • суды рекомендуют участникам судебных разбирательств подавать в суд заявления о рассмотрении дел в их отсутствие по имеющимся в деле материалам;
  • знакомиться с материалами дела после окончания карантина;
  • ознакомление участников судебного процесса с материалами судебного дела, при наличии такой технической возможности, осуществлять в дистанционном режиме, путем направления сканкопий материалов судебного дела на электронный адрес указанный в заявлении.

В реалиях функционирования судебной системы есть опасения, что процесс ознакомления с материалами дела будет усложнен, если не совсем остановлен. Но даже в таких условиях судебные решения будут приниматься и дальше. В «посткарантинный» период сторона защиты может столкнуться с проблемой реализации права открытия всех материалов, наработанных в «сложное» для государства время.

И в период пока мы все находимся дома и открыты к новой информации, МОПЧ подготовил для Вас актуальную практику кассационной инстанции относительно права на ознакомление с материалами дела.

 Положениями ст. 290 УПК Украины установлена ​​процедура, которая обеспечивает реализацию права на справедливый суд в его процессуальном аспекте, то есть дает возможность сторонам будущего судебного разбирательства ознакомиться с доказательствами каждой из них и подготовить правовую позицию, которая будет ими отстаиваться в соревновательной процедуре судебного разбирательства с соблюдением процессуального равенства сторон. Право на судебное разбирательство по принципу состязательности означает, что сторонам обвинения и защиты должна быть предоставлена ​​возможность ознакомиться с доказательствами, предоставленными другой стороной, и ответить на них. Не имея такого доступа, сторона защиты не может подготовить адекватную защиту и воспользоваться принципом равенства сторон состязательного процесса, что ставит ее в худшее положение по сравнению со стороной обвинения. (Постановление Верховного Суда в деле № 726/776/17 от 30 мая 2019 года)

Суд констатирует, что в соответствии с самим содержанием ч. 2 ст. 290 УПК Украины резюмируется, что открытие должно быть осуществлено до начала судебного разбирательства, поскольку стороны имеют право к этому времени быть готовыми к проведению состязательного процесса – иметь возражения на доводы стороны обвинения и наоборот. Вместе с тем, как сторона защиты, так и обвинения не может использовать указанное положение процессуального закона как формальное и безусловное основание, чтобы требовать от судов отмены судебных решений. (Постановление Верховного Суда в деле № 734/1810/15-к от 05 июня 2019 года)

Системное толкование положений ст. 290 УПК Украины дает основания считать, что открытие материалов уголовного производства происходит именно на стадии досудебного расследования до момента направления обвинительного акта на рассмотрение суда (за исключением случаев, прямо предусмотренных уголовным процессуальным законом, в частности, ст. 330 УПК). (Постановление Верховного Суда в деле № 459/2793/14-к от 30 января 2019 года)

Важной для обеспечения справедливости уголовного производство является обязанность стороны обвинения предоставить для ознакомления акты, ставшие основой проведения негласных следственных действий.

В деле № 489/5992/13-к в нарушение требований ст. 290 УПК по окончании предварительного расследования стороне защиты не были предоставлены для ознакомления постановления следственных судей, на основании которых в уголовном производстве проводились негласные следственные (розыскные) действия, а следовательно защита не имела возможности удостовериться в законности источников получения этих доказательств.

По содержанию ст. ст. 85, 92, 290 УПК Украины прокурор обязан во время досудебного расследования заранее инициировать процедуру рассекречивания документов, имеющих гриф секретности, одновременно с результатами негласных следственных (розыскных) действий и обеспечить открытие этих документов на этапе окончания предварительного расследования. (Постановление Верховного Суда в деле № 727/3/16-к от 11 июня 2019 года).

Кроме того, следует обратить внимание на вопрос допустимости доказательств, которые получены и закреплены в материалах, не открытых другой стороне.

Не открытие материалов сторонами друг другу в порядке ст. 290 УПК по окончании предварительного расследования, а также дополнительных материалов, полученных до или во время судебного разбирательства, является основанием для признания судом сведений, содержащихся в них, недопустимыми в качестве доказательства. Для доказательства допустимости результатов НСРД должны быть открыты не только результаты этих действий, но и документы, которые стали основанием их проведения (ходатайство следователя, прокурора, их постановления, поручения, постановление следственного судьи), поскольку содержание этих документов стороны даёт возможность проверить соблюдение требований уголовного процессуального закона о НСРД. (Постановление Верховного Суда в деле № 750/10813/15-к от 27 марта 2019 года).

Как обозначено выше, представители МОПЧ столкнулись с проблемой ограничения сроков ознакомления с материалами дела, которое негативно сказывается на возможности эффективно осуществлять защиту.

Ограничения срока для ознакомления с материалами, к которым предоставлен доступ в порядке ст. 290 УПК Украины, допускается только на основании постановления следственного судьи, которым установлен определенный срок для такого ознакомления. Иного порядка подтверждения факта открытия материалов стороной уголовного производства противоположной стороне в случае злоупотребления ею своими процессуальными правами (промедление при ознакомлении с материалами или отказа в письменном подтверждении факта предоставления доступа к материалам) УПК Украины не предусматривает. (Постановление Верховного Суда в деле № 752/3929/15-к от 26 марта 2019 года)

В качестве примера злоупотребления процессуальными правами можно привести дело № 520/14489/16-к обвиняемый предоставленным ему процессуальным правом пользовался недобросовестно, при повторном ознакомлении с материалами уголовного производства, провоцировал секретаря судебного заседания на конфликт, пытался повредить том 1 материалов производства, отказался предоставить расписку об ознакомлении. В связи с этим дальнейшее ознакомление обвиняемого с материалами уголовного производства было остановлено.  Поведение обвиняемого было сознательно направлено ​​на затягивание судебного процесса. Суд выполнил требования ст. ст. 10, 22 УПК Украины, создав необходимые условия для выполнения участниками процесса своих процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны пользовались равными правами и свободой в предоставлении доказательств, исследовании и доведении их убедительности перед судом. Ходатайство всех участников процесса рассмотрено в соответствии с требованиями УПК Украины.

Ознакомление с материалами досудебного расследования является правом, а не обязанностью стороны защиты, так не реализация защитником указанного права при условии надлежащего выполнения стороной обвинения предписаний ст. 290 УПК Украины в части предоставления доступа к материалам досудебного расследования, не является основанием для признания доказательств недопустимыми. (Постановление Верховного Суда в деле № 752/3929/15-к от 26 марта 2019 года)

В 2019 году Верховный Суд приложил много усилий для детальной регламентации права на ознакомление с материалами дела. В 2020 важно реализовать обозначенные выше положения на уровне первой и апелляционной инстанции. Представители МОПЧ продолжать активно изучать обозначенный вопрос.