В Харькове состоялась рабочая встреча МОПЧ в рамках проекта «Укрепление верховенства права в Украине»

21 сентября 2019 г. в Харькове состоялся региональный круглый стол Международного общества прав человека (МОПЧ) в рамках проекта «Укрепление верховенства права в Украине», основной темой которого является соблюдение права на справедливый суд в Украине.

На встрече присутствовали судьи, адвокаты, ученые и представители общественных организаций.

На круглом столе обсуждались следующие темы: право на справедливый суд – украинские реалии; общественный мониторинг судебных процессов, обмен опытом; взаимодействие судей, адвокатуры, прокуратуры и общественности.

В приветственном слове председатель правления украинской секции Международного общества прав человека Андрей Сухоруков презентовал проект и рассказал об основных особенностях деятельности МОПЧ в данном проекте, а именно о сути проведения мониторинга судебных заседаний, их последующем анализе и подведении итогов в годовых докладах. В особенности, как указал А. Сухоруков, наблюдатели МОПЧ руководствуются принципом незаменимости личного присутствия на суде, что обеспечивает принцип объективности и всесторонности при подготовке наблюдателем мониторингового отчета. Но в рамках проекта «Укрепления верховенства права в Украине», по его мнению, основная задача это понимание того как улучшить процесс мониторинга и привить уважение к суду, что является очень сложным.

Профессор ХНУВД – Владимир Кройтор предложил для оптимизации мониторинга использовать определенные маркеры и поставить четкие вопросы и задачи, которые важны для понимания проблематики соблюдения права на справедливый суд:

  • при определении проблемы затягивания сроков судебного рассмотрения, указывать количество судей в суде: сколько должно быть по штатному расписанию и сколько есть, а так же определение разумной нагрузки судей
  • учитывать количество залов судебных заседаний (и техническое обеспечение судов)
  • обеспечить в рамках своих возможностей гласность судебных заседаний, особенно когда дело рассматривается в кабинете (гражданские дела)
  • Рассмотреть возможности внедрения в Украине институтов мировых соглашений и медиации
  • максимально широко распространять результаты мониторинга и аналитику МОПЧ

Судья Апелляционного суда г. Харькова Ярослав Чопенко объяснил, что серьезнейшей причиной недоверия к суду является непонимание его проблем и постоянное реформирование. Проблема с нехваткой судей, например, в апелляционном суде, в котором только в уголовной палате должно по штатному расписанию работать 42 судьи (и еще 42 в гражданской), сейчас могут слушать дела всего 11 судей. Эта проблема усугубляется еще и тем, что Апелляционный суд Харькова слушает часть дел соседних Луганской и Донецкой областей. По его мнению, судьи сейчас работают в катастрофических условиях, по выходным. «Судьи не худшая часть населения. Но чтобы нам людей услышать, нам нужно чтобы и люди нас услышали», – заявил судья. «Кроме того, во время люстрации и многочисленных переаттестаций ушли лучшие из судей, заслуженные юристы, которые сочли унизительными постоянные проверки. Именно эти судьи, которые рассматривали самые сложные дела 90-х годов и являлись учителями [для более молодых поколений]». Его поддержала и глава пресс-службы апелляционного суда – Евгения Бондаренко, заявив, что им необходима в т.ч. и помощь МОПЧ для распространения информации о работе суда. Потому что такая проблема, как, например, то, что сейчас – 21 сентября 2019 г.- им приходится назначать рассмотрение дел аж на лето 2020 года, это не прихоть судей, а последствия реформирования.

Также Евгения Бондаренко рассказала и о положительной стороне реформирования – в части доступности и открытости судов народу. С 2004 года было принято решение создавать пресс-службы судов и вводить должность судей-спикеров, которые должны общаться со СМИ и общественностью. Но, учитывая проблему с нехваткой кадров и финансирования, часто судьям районных судов, которые не могут позволить себе отдельную штатную позицию в виде пресс-службы, приходится совмещать 2-3 должности. Тем не менее, есть электронный реестр и возможность электронного обращения относительно любого дела к пресс-службе суда или к судье-спикеру и все это может быть освещено и опубликовано.

Такая открытость подтверждается и предыдущими встречами в Киеве, Житомире, Львове и Запорожье, где судьи проявили интерес к деятельности МОПЧ и заявили о желании и готовности всячески сотрудничать в рамках своих возможностей.

Руководитель «КЦ Правозащитник» Максим Корниенко обратил внимание на то, что проблема несоблюдения права на справедливый суд сильнее выражена именно в районных судах и это касается не только проблемы нехватки судей в суде. Особенно остро стоит вопрос с нехваткой адвокатов Центра предоставления бесплатной вторичной правовой помощи и их формальном участии в делах. Также он заявил, что одним из выходов в данной ситуации видит отмену адвокатской монополии, что позволит заменить адвокатов по назначению на заинтересованных в работе юристов или специалистов в области права. Ярослав Чопенко также поддержал отмену адвокатской монополии, поскольку государственные учреждения и военные юристы не имеют сейчас права защищать себя в суде собственными силами, а вынуждены прибегать к помощи посторонних адвокатов, которые часто не знают суть проблемы.

Кроме того, и руководитель аппарата Ленинского районного суда г. Харькова Елена Безбородова и Максим Корниенко согласились в том, что для разгрузки судов есть необходимость прописать действенные инструменты работы института медиации и развивать его в Украине.

Обсуждая одну из негативных тенденций нарушения права на справедливый суд – игнорирование и неправильное использование практики ЕСПЧ судами, обозначенную в докладе МОПЧ за 2018 год, профессор В. Кройтор рассказал, что суды стараются использовать практику, но еще не умеют это делать эффективно. На что адвокат Сергей Кияшко возразил, что в его практике есть прецедент, когда судьи игнорируют решение ЕСПЧ, принятое именно по его делу, а также регулярно игнорируют и национальное законодательство, особенно в части продления меры пресечения.

Судья Я. Чопенко обозначил, что практику ЕСПЧ их суд начал активно использовать после захвата  Харьковской областной государственной администрации (в 2014 году) для подтверждения законности своих решений. А на самом деле, по его мнению, часто проблемы связанные с несоблюдением права на справедливый суд – это проблемы нижайшего качества работы сотрудников прокуратуры и следователей, недостатки в проведении досудебного расследования, которые потом отображаются в суде. Также судья предложил для решения некоторых из проблем, расширить права у адвокатов и прокуроров/следователей, убрать назначения экспертизы судом, разрешить делать экспертизы не только у государственных экспертов, поскольку суд не должен подменять собой дознание и досудебное расследование. Также по его мнению, излишняя формализованность с «кучей непонятных телодвижений» убивает веру в справедливый суд.

В завершении мероприятия, глава пресс-службы апелляционного суда г. Харькова Евгения Бондаренко выступила с докладом об одном из дел, которое находится на мониторинге МОПЧ – дело Мехти Логунова, которого суд первой инстанции в закрытом режиме приговорил к 14 годам заключения, а апелляция на приговор откладывается уже почти год (о чем мы в т.ч. и писали в отчетах). Доклад в электронной форме будет в ближайшее время опубликован на сайте МОПЧ.