Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами выявила ряд структурных проблем в своем итоговом докладе о парламентских выборах в Молдове, состоявшихся 28 сентября 2025 года.

ENEMO предупредила, что меры, принятые для защиты избирательной целостности, сами по себе могли ослабить демократические гарантии.

Хотя ENEMO пришла к выводу, что выборы были технически организованы и доведены до конца, миссия подчеркнула, что избирательный процесс проходил в условиях высокой политической поляризации и в рамках правовой системы, которая все в большей степени концентрирует полномочия в руках исполнительной власти и силовых структур.

Законодательные изменения в последний момент и широкие полномочия исполнительной власти

ENEMO отмечает, что Избирательный кодекс Молдовы с 2022 года изменялся двенадцать раз, включая несколько масштабных поправок, принятых непосредственно перед выборами 2025 года. Несмотря на заявленную цель — противодействие подкупу избирателей и иностранному вмешательству, — сроки и объем этих изменений снизили правовую определенность и осложнили их практическое применение.

Ряд положений предоставляет широкие дискреционные полномочия Министерству юстиции и Службе информации и безопасности (SIS), в частности в сферах, связанных с экстремизмом, приостановлением деятельности партий и блокировкой онлайн-контента. ENEMO предупреждает, что такие размытые формулировки несут риск непропорциональных ограничений свободы выражения, собраний и ассоциаций, в зависимости от того, как именно они применяются на практике.

Снятие участников выборов накануне дня голосования

Миссия выразила обеспокоенность дерегистрацией и ограничением деятельности политических партий на завершающем этапе избирательной кампании, включая снятие партии «Великая Молдова» всего за два дня до дня голосования. Несмотря на то что суды подтвердили законность этих решений, ENEMO подчеркнула, что столь позднее применение санкций подрывает правовую определенность и ограничивает возможность избирателей сделать осознанный выбор.

Избирательная администрация под политическим давлением

ENEMO признала профессиональную работу Центральной избирательной комиссии (ЦИК), однако отметила, что по политически чувствительным вопросам модели голосования внутри комиссии отражали публичные позиции участников выборов.
Отдельно была отмечена роль Агентства публичных услуг — органа исполнительной власти, участвующего в предварительной проверке соответствия партий требованиям для регистрации, — что, по оценке миссии, может ослаблять общественное доверие к беспристрастности процедуры регистрации кандидатов.

Избирательные права жителей Приднестровья

Особое внимание было уделено положению избирателей, проживающих на левом берегу Днестра. Количество избирательных участков и бюллетеней, выделенных для этих граждан, было существенно сокращено, а несколько участков перенесены незадолго до дня голосования.
ENEMO пришла к выводу, что отсутствие четких, заранее установленных критериев для таких решений создало риск неравного осуществления избирательного права и усилило ощущение отчуждения среди затронутых избирателей.

 В итоговой оценке ENEMO подчеркивается ключевая дилемма, с которой столкнулась Молдова: противодействуя реальным угрозам избирательной целостности, власти прибегли к мерам, которые могли ослабить демократические сдержки и противовесы.
В докладе содержится призыв к более четким правовым гарантиям, большей прозрачности и усиленному судебному контролю, чтобы в будущем защита выборов не осуществлялась ценой фундаментальных политических прав.

Источник: ENEMO