Последние изменения в молдавском законе о политических партиях вызывают растущую обеспокоенность у правовых экспертов и правозащитных организаций.

VeneziaРеформа, принятая в 2025 году, значительно расширяет возможности государства по ограничению деятельности политических партий или даже их роспуску.

Правительство объясняет изменения необходимостью борьбы с незаконным финансированием партий, подкупом избирателей и иностранным вмешательством в политические процессы. Однако критики предупреждают, что некоторые новые положения могут оказать серьезное влияние на политическую конкуренцию и демократический плюрализм.

Механизм «партий-преемников»

Особенно спорным является новое положение, согласно которому политическая партия может быть признана преемником ранее запрещённой партии. Суд может принять такое решение на основании различных критериев, включая пересечение в составе руководства, сходство политических программ или возможные связи в финансировании.

В некоторых случаях даже отсутствие публичного дистанцирования от действий ранее запрещённой партии может рассматриваться как дополнительный аргумент. Критики опасаются, что такие правила могут фактически помешать бывшим членам партий создавать новые политические организации или вновь участвовать в политической жизни.

Ограничение деятельности партий

Кроме того, закон позволяет ограничивать деятельность политической партии на срок до двенадцати месяцев. В качестве возможных оснований закон указывает, среди прочего, угрозы национальной безопасности, кампании дезинформации, экстремистские сообщения, подкуп избирателей или незаконное финансирование.

Однако некоторые из этих понятий не имеют чётких юридических определений. Наблюдатели предупреждают, что слишком широкий простор для интерпретации может привести к политизированному применению этих норм.

Особые споры вызывает положение, позволяющее ограничивать деятельность партии ещё до окончательного решения суда. По запросу Министерства юстиции суд может в течение трёх дней принять решение запретить партии участвовать в выборах, проводить политические собрания, распространять политическую рекламу или пользоваться банковскими счетами.

Такие меры могут фактически существенно парализовать деятельность политической партии.

Европейские стандарты

Согласно стандартам Европейского суда по правам человека, роспуск политических партий считается крайней мерой и допускается только в случае реальной угрозы демократическому строю. Любые ограничения должны быть необходимыми и соразмерными.

Позиция Венецианской комиссии

Стандарты Совета Европы также подчеркивают:

  • запрет партий должен применяться исключительно в исключительных обстоятельствах;

  • ограничения должны быть пропорциональными и четко определенными;

  • политический плюрализм является основой демократии.

Широкие формулировки, содержащиеся в новом молдавском законодательстве, могут не соответствовать этим стандартам.

Международное внимание

Изменения в молдавском законе о политических партиях вводят один из самых строгих механизмов государственного контроля над партийной системой в Европе.

Учитывая широкие полномочия, которые новый закон предоставляет государственным органам, наблюдатели призывают международные институты внимательно следить за реализацией этой реформы. Решающее значение будет иметь то, как новые правила будут применяться на практике и будут ли при этом соблюдаться европейские стандарты демократии и прав человека.