{"id":35386,"date":"2022-06-23T13:22:38","date_gmt":"2022-06-23T11:22:38","guid":{"rendered":"https:\/\/humanrights-online.org\/de\/poterya-statusa-i-posobiya-pochemu-ukrainskih-bezhencev-reshivshih-sezdit-na-rodinu-ne-puskayut-obratno-v-es\/"},"modified":"2022-06-27T10:00:53","modified_gmt":"2022-06-27T08:00:53","slug":"verlust-von-status-und-leistungen-warum-ukrainische-fluechtlinge-die-nach-hause-gehen-wollen-nicht-in-die-eu-zurueckkehren-duerfen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/humanrights-online.org\/de\/verlust-von-status-und-leistungen-warum-ukrainische-fluechtlinge-die-nach-hause-gehen-wollen-nicht-in-die-eu-zurueckkehren-duerfen\/","title":{"rendered":"„Verlust von Status und Leistungen“. Warum ukrainische Fl\u00fcchtlinge, die nach Hause gehen wollen, nicht in die EU zur\u00fcckkehren d\u00fcrfen"},"content":{"rendered":"

„Verlust von Status und Leistungen“. Warum ukrainische Fl\u00fcchtlinge, die nach Hause gehen wollen, nicht in die EU zur\u00fcckkehren d\u00fcrfen<\/h1>\n
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Einige ukrainische Fl\u00fcchtlinge k\u00f6nnen nach ihrem Besuch in der Ukraine nicht nach Europa zur\u00fcckkehren. Foto: Kanal 24<\/p><\/div>\n

Aus ukrainischen Fl\u00fcchtlingen werden „Nicht-Fl\u00fcchtlinge“.<\/p>\n

Personen, die bereits Dokumente nach Paragraph 24 beantragt haben und denen vor\u00fcbergehendes Asyl f\u00fcr ein bis anderthalb Jahre (je nach Land) gew\u00e4hrt wurde, die aber zumindest f\u00fcr ein paar Tage in die Ukraine ausgereist sind (und das taten viele), sind mit der Tatsache konfrontiert, dass sie nicht zur\u00fcckkehren k\u00f6nnen.<\/p>\n

„Die Wiedereinreise in die Europ\u00e4ische Union wird auf die \u00fcbliche Weise geregelt – durch visumfreies Reisen. Das hei\u00dft, wenn die Zeit der Visumfreiheit vorbei ist, d\u00fcrfen sie Ihnen die Einreise nach Europa verweigern, auch wenn Sie \u00fcber Asyldokumente nach Paragraph 24 verf\u00fcgen. Sie sagen, dass die Einreise erst nach drei Monaten m\u00f6glich sein wird, aber der Fl\u00fcchtlingsstatus ist bereits verloren. Die Menschen werden an der Grenze in Scharen abgewiesen. Viele von ihnen haben bereits Arbeit in Europa, einige haben ihre Kinder hier gelassen und sind f\u00fcr ein paar Tage in die Ukraine zur\u00fcckgekehrt. So schaffen es einige unserer Leute zur\u00fcck, m\u00fcssen aber durch verschiedene Kontrollpunkte wandern, in der Hoffnung, dass sie irgendwo verschont werden. Die endg\u00fcltige Entscheidung, ob sie eingelassen oder zur\u00fcckgewiesen werden, liegt bei den europ\u00e4ischen Grenzschutzbeamten. Manchmal lassen sie sie rein, manchmal nicht“, erz\u00e4hlte uns Tatiana, eine Bewohnerin der Region Kiew, die sich jetzt in Polen aufh\u00e4lt.<\/p>\n

Und die Probleme entstehen nicht nur bei Reisen in die Ukraine, sondern auch in jedes andere Land au\u00dferhalb des Schengen-Raums.<\/p>\n

Karina Grek, eine \u00c4rztin aus Kiew, hat seit Kriegsbeginn Zuflucht in Polen gefunden. Doch neulich musste sie aufgrund famili\u00e4rer Umst\u00e4nde f\u00fcr kurze Zeit in den Libanon reisen. Bei ihrer R\u00fcckkehr erlebte sie eine unangenehme \u00dcberraschung.<\/p>\n

„Ich sage Ihnen, wie es f\u00fcr diejenigen ist, die Polen nach Ablauf der 90-t\u00e4gigen visumfreien Zeit verlassen haben. Ich warte jetzt auf die Entscheidung des Beamten, aber mir wurde gesagt, ich solle mich darauf einstellen, den n\u00e4chsten Flug zur\u00fcck in den Libanon zu nehmen und dort 90 Tage zu bleiben, und erst dann nach Polen zur\u00fcckzukehren. Das PESRL (Dokument, das das Recht auf Aufenthalt in Polen gem\u00e4\u00df Artikel 24 best\u00e4tigt – Anm. d. Red.) bedeutet also nichts“, sagt Karina Grek.<\/p>\n

W\u00e4hrend sie auf die Entscheidung des Visumsbeamten wartete, nahm sie ein Video auf und postete es auf Instagram. Am Ende ging alles gut aus, sie durfte zusammen mit ihrem kleinen Kind nach Polen einreisen.<\/p>\n

Aber nicht jeder hat dieses Gl\u00fcck. Vor allem diejenigen, die in die Ukraine gehen und dann versuchen, in die EU zur\u00fcckzukehren.<\/p>\n

„Viele gehen f\u00fcr ein paar Tage nach Hause und d\u00fcrfen dann nicht mehr zur\u00fcckkehren – die Menschen verlieren ihren Arbeitsplatz, ihre Mietwohnung“, sagt Tatiana.<\/p>\n

Unseren Fl\u00fcchtlingen zufolge ist es am schwierigsten, die polnische und ungarische Grenze zu „infiltrieren“. Da es jetzt keine Flugverbindung mit Europa in die Ukraine gibt, k\u00f6nnen die Menschen nicht nur nicht nach Polen oder Ungarn einreisen, sondern auch nicht in andere L\u00e4nder, z. B. Deutschland oder Italien, in denen sie Asyl erhalten haben.<\/p>\n

Obwohl beispielsweise in Italien vor kurzem offiziell klargestellt wurde, dass Personen, die ein Permesso (eine Plastikkarte, die die Registrierung nach dem 24. Absatz best\u00e4tigt) erhalten haben, f\u00fcr bis zu 90 Tage im Jahr in die Ukraine reisen und zur\u00fcckkehren k\u00f6nnen, ohne ihr Recht auf vor\u00fcbergehendes Asyl zu verlieren. Aber in Wirklichkeit h\u00e4ngt es von der Laune des Grenzbeamten an der ungarischen Grenze ab, ob er sie einl\u00e4sst oder zur\u00fcckweist.<\/p>\n

Wir haben untersucht, wie ukrainischen Fl\u00fcchtlingen der Status, die Sozialleistungen und die Arbeitspl\u00e4tze in Europa vorenthalten werden, wenn sie in ihr Heimatland reisen.<\/p>\n

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Die Falle der Visumfreiheit<\/p>\n

Bis vor kurzem hatten unsere Fl\u00fcchtlinge keine Probleme bei der Heimreise. Dar\u00fcber hinaus haben gesch\u00e4ftst\u00fcchtige Unternehmer bereits ein profitables Gesch\u00e4ft mit der Personenbef\u00f6rderung von Europa in die Ukraine und zur\u00fcck gemacht – die Menschen werden mit Lieferwagen und sogar mit Privatwagen bef\u00f6rdert, je nach Zielort f\u00fcr 75-150 Euro pro Person.<\/p>\n

Aber die Zahl der Ukrainer, die offiziell ins Ausland gehen, nimmt t\u00e4glich ab. Allerdings kann nicht jeder ohne Probleme ausreisen und zur\u00fcckkehren, sondern nur diejenigen, die \u00fcber eine g\u00fcltige Regelung zur Visumfreiheit verf\u00fcgen. Nach den Regeln f\u00fcr visumfreies Reisen d\u00fcrfen sich unsere B\u00fcrger 90 Tage pro 180 Tage in der EU aufhalten. Das hei\u00dft, drei Monate in Europa und dann drei Monate zu Hause.<\/p>\n

F\u00fcr diejenigen, die am ersten Tag des Krieges, dem 24. Februar, nach Europa ausgereist waren, lief die visumfreie Einreise am 24. Mai ab. Aber das waren relativ wenige von der Gesamtzahl unserer Fl\u00fcchtlinge.\u00a0Doch mit jedem Tag w\u00e4chst die Zahl derer, deren visumfreie Zeit abgelaufen ist. So l\u00e4uft beispielsweise die Visumfreiheit in Europa am 24. Juni f\u00fcr B\u00fcrger aus, die im ersten Kriegsmonat – von Ende Februar bis 24. M\u00e4rz – eingereist sind.<\/p>\n

Urspr\u00fcnglich k\u00fcndigte die EU eine m\u00f6gliche Verl\u00e4ngerung der Visumfreiheit f\u00fcr Ukrainer an (es wurde eine Aufenthaltsdauer von bis zu 180 Tagen er\u00f6rtert), aber letztendlich verl\u00e4ngerten nur einige L\u00e4nder (Bulgarien, Rum\u00e4nien, Kroatien, Zypern) die Visumfreiheit. Stattdessen begannen die Menschen, humanit\u00e4ren Schutz nach Paragraph 24 zu erhalten. Dieser Status erlaubt es ihnen, in dem gew\u00e4hlten Land zu bleiben, dort zu arbeiten und ein Jahr lang soziale und medizinische Unterst\u00fctzung zu erhalten, die um zwei weitere Jahre verl\u00e4ngert werden kann.<\/p>\n

Doch wie sich herausstellt, kann der Fl\u00fcchtlingsstatus leicht verloren gehen.<\/p>\n

Viele Ukrainer, die beschlossen haben, mit einem Aufenthalt von mehr als 90 Tagen in der EU nach Hause zu gehen, werden einfach nicht nach Europa zur\u00fcckgelassen. Oder sie betreten es nicht beim ersten Mal (sie m\u00fcssen durch verschiedene Kontrollpunkte fahren).<\/p>\n

„Letztendlich h\u00e4ngt alles von der Entscheidung des jeweiligen Grenzbeamten ab – ob es ihm leid tut oder nicht. Wenn die einen reingelassen und die anderen abgewiesen werden, ist klar, dass es in dieser Hinsicht keinen allgemeinen Algorithmus gibt“, beklagt sich Oksana, eine Bewohnerin der Region Poltawa, die sich nach einer einw\u00f6chigen Reise in die Ukraine zur\u00fcck nach Italien gek\u00e4mpft hat.<\/p>\n

„Ich hatte eine ganze Suche. An der ungarischen Grenze haben sie mich zur\u00fcckgeschickt. Sachkundige Leute rieten, durch Polen zu versuchen, sie lie\u00dfen mich dort durch, aber angedeutet, dass sie eine Ausnahme f\u00fcr mich gemacht, so dass ich nicht wieder verletzen w\u00fcrde, „- sagte uns Oksana.<\/p>\n

Gleichzeitig habe sie ausdr\u00fccklich auf die Permesso-Plastikkarte gewartet, mit der die Gew\u00e4hrung von Asyl in Italien gem\u00e4\u00df Paragraph 24 f\u00fcr ein Jahr best\u00e4tigt wird.<\/p>\n

„Ich hatte zwar die Papierbescheinigung (sie wurde bei der Beantragung des Permesso ausgestellt), aber ich bin nirgendwo hingegangen. Als ich eine Plastikkarte von Questura (Migrationsabteilung der italienischen Polizei) erhielt, fragte ich, ob ich in die Ukraine reisen k\u00f6nne. Sie sagten, das sei kein Problem. Die Hauptsache ist, dass der Aufenthalt in der Ukraine 90 Tage im Jahr nicht \u00fcberschreitet. Doch in der Praxis wissen die ungarischen Grenzschutzbeamten nichts davon. Das italienische Permesso hat sie \u00fcberhaupt nicht beeindruckt“, sagt die Frau.<\/p>\n

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„Bitten Sie die Beamten zu gehen und die Hilfsg\u00fcter zur\u00fcckzugeben“.<\/p>\n

„Kann ich in die Ukraine gehen und zur\u00fcckkommen?“ – ist jetzt wahrscheinlich die h\u00e4ufigste Frage in unseren Fl\u00fcchtlingsgruppen in den sozialen Medien und in den Profil-Telegram-Chats.<\/p>\n

Die Antworten sind vielf\u00e4ltig. Einige schreiben, dass sie in die Ukraine gegangen und ohne Probleme zur\u00fcckgekehrt sind, andere hingegen sagen, dass sie unter keinen Umst\u00e4nden ausreisen sollten – sie d\u00fcrfen einen nicht zur\u00fccklassen, und in drei Monaten, d. h. wenn das visumfreie Visum wieder in Kraft tritt, hat man keinen Fl\u00fcchtlingsstatus mehr, keinen Anspruch auf Sozialleistungen, medizinische Hilfe, Schulbildung f\u00fcr Kinder usw.<\/p>\n

„K\u00f6nnen Sie mir sagen, ob es m\u00f6glich ist, legal in die Ukraine zu gehen und wieder zur\u00fcckzukommen? Meine Mutter hat dringende Angelegenheiten, und sie muss dabei sein. Was m\u00fcsste man tun, um Wohnung und Sozialleistungen nicht zu verlieren?“, fragt Yulia Kovalenko in der Facebook-Gruppe „Ukrainer in Leipzig“.<\/p>\n

„Nein“, „Um zu gehen, m\u00fcssen Sie sich \u00fcberall abmelden“, „Das k\u00f6nnen Sie f\u00fcr ein paar Tage, wenn es dringend ist. Und wenn es l\u00e4nger dauert, m\u00fcssen Sie das Sozialamt informieren, damit das Geld f\u00fcr die Tage der Abwesenheit abgezogen wird“, sagte man ihr.<\/p>\n

„Vier Beamte des Sozialamts haben mir gesagt, dass man seinen Anspruch verliert, wenn man Deutschland verl\u00e4sst, und dass man sich neu anmelden muss, wenn man zur\u00fcckkommt“, f\u00fcgte Oksana Tsar hinzu, die jetzt als \u00dcbersetzerin beim Sozialamt in Leipzig arbeitet. Ihr zufolge sind die Deutschen, gelinde gesagt, \u00fcberrascht \u00fcber die Fragen unserer B\u00fcrger zu Reisen in die Ukraine.<\/p>\n

Olesya Opilat, die seit langem in Deutschland lebt, empfiehlt, einen individuellen Antrag bei den deutschen Beh\u00f6rden zu stellen und sie zu fragen, ob es m\u00f6glich ist, die Ukraine zu verlassen und zur\u00fcckzukehren und unter welchen Bedingungen.<\/p>\n

Es wird darauf hingewiesen, dass die Ukrainer in Deutschland jetzt bereits an die Zentren f\u00fcr Arbeit weitergeleitet werden – sie sind f\u00fcr die \u00dcberwachung der Leistungsangelegenheiten zust\u00e4ndig. Und dort gibt es beim Ausf\u00fcllen eines Online-Formulars eine spezielle Spalte – ob Sie planen, Deutschland zu verlassen.<\/p>\n

„Wer dringende Gesch\u00e4fte in der Ukraine zu erledigen hat, kann bis zu 21 Tage lang reisen. Das Vorhandensein eines Registrierungsdokuments ist obligatorisch. Beim Grenz\u00fcbertritt wird darin die Ein- und Ausreise abgestempelt. Es ist auch obligatorisch, den Migrationsdienst \u00fcber Ihre Abreise zu informieren. Auf diese Weise behalten Sie Ihren Fl\u00fcchtlingsstatus, Ihre Unterst\u00fctzung und Ihre Unterkunft“, schrieb Tetyana Vlasyuk.<\/p>\n

Doch nicht jeder bekommt das Ja zum Reisen.<\/p>\n

„Die Deutschen haben eine einfache Logik: Es ist gef\u00e4hrlich in der Ukraine – die Menschen fliehen vor dem Krieg, sie brauchen Hilfe. Und in dem Moment, in dem die Hilfe ankommt, gehen viele Ukrainer zur\u00fcck in die Ukraine (das gef\u00e4hrliche Land, aus dem sie vor kurzem geflohen sind und um Schutz gebeten haben). Was k\u00f6nnen wir daraus schlie\u00dfen – es bedeutet, dass es dort nicht so gef\u00e4hrlich ist, da sie zur\u00fcckgehen. Das bedeutet, dass die Einstellung angemessen ist“, sagt Oksana Tsar.<\/p>\n

In Italien ist alles viel einfacher, wie unsere Fl\u00fcchtlinge im Telegraphen-Chat „Ukrainer in Italien“ berichten.<\/p>\n

„Es ist nicht n\u00f6tig, irgendwelche Erkl\u00e4rungen zu schreiben. Ich habe mich mit dieser Frage speziell an die Polizei gewandt, was sie sehr \u00fcberrascht hat. Es hei\u00dft, dass man mit einem Permesso problemlos in die Ukraine gehen und wieder zur\u00fcckkommen kann“, schreibt Maryana.<\/p>\n

Wie bereits erw\u00e4hnt, gibt es jedoch noch ein weiteres Problem: Die Grenzbeamten in Polen oder Ungarn lassen uns m\u00f6glicherweise nicht einreisen.<\/p>\n

„Es ist besser, keine „Spritztour“ zu machen.<\/p>\n

Beachten Sie, dass unsere Botschaft in Italien solche Erkl\u00e4rungen gibt – ob es m\u00f6glich ist, von der Ukraine nach Italien und zur\u00fcck zu „fahren“:<\/p>\n

B\u00fcrger, die eine Permesso di soggiorno protezione temporanea emergenza Ukraina erhalten haben, d\u00fcrfen in andere L\u00e4nder reisen, auch au\u00dferhalb des Schengen-Raums und der EU.
\nNach denselben Regeln wie bei anderen Aufenthaltstiteln wird empfohlen, Italien nicht l\u00e4nger als drei Monate zu verlassen, um das Recht auf Nutzung des Permesso di soggiorno zu behalten.
\nUm Italien zu verlassen, m\u00fcssen Sie ein Permesso di soggiorno in Form einer Plastikkarte erhalten. Es wird nicht empfohlen, mit einem Papierabschnitt (ricevuta) zu reisen.
\nF\u00fcr die Ausreise aus Italien ben\u00f6tigen Sie keine gesonderte Genehmigung der Questura oder des Konsulats der Ukraine.
\nUm Probleme bei der R\u00fcckkehr in den Schengen-Raum zu vermeiden, sollten Sie an der staatlichen Grenz\u00fcbergangsstelle ein Permesso di soggiorno und einen Reisepass eines ukrainischen Staatsb\u00fcrgers vorlegen.<\/p>\n

Das hei\u00dft, wie Sie sehen k\u00f6nnen, ist die Formulierung weitgehend vage. Es ist nicht empfehlenswert, au\u00dferhalb Italiens mit einem Papierabschnitt zu reisen (und nur mit einer Plastikkarte). Gleichzeitig verweist das Konsulat auf „Regeln, die f\u00fcr andere Arten von Aufenthaltstiteln gelten“.<\/p>\n

Die Praxis zeigt, dass diese Empfehlungen nicht immer funktionieren: Unsere B\u00fcrger werden an der ungarischen Grenze auch mit einer Plastikkarte f\u00fcr den vor\u00fcbergehenden Schutz in Italien nicht durchgelassen.<\/p>\n

\u00dcbrigens sagen unsere Fl\u00fcchtlinge in Italien, sie h\u00e4tten sich bei unserem Konsulat \u00fcber die „unpassierbare“ ungarische Grenze beschwert, aber man habe ihnen geraten, einfach zu versuchen, „\u00fcber Polen in die EU zu gelangen“.<\/p>\n

„Sie m\u00fcssen die Frage der Einreise in die Ukraine mit der Institution kl\u00e4ren, bei der Sie den vor\u00fcbergehenden Schutzstatus beantragt haben“, rieten uns Vertreter der NRO „Visit Ukraine Today“.<\/p>\n

Auch die Erkl\u00e4rungen der Europ\u00e4ischen Kommission f\u00fcr unsere Fl\u00fcchtlinge geben keine klare Antwort auf die Frage, ob es m\u00f6glich ist, in die Ukraine zu reisen, ohne das Recht auf Asyl zu verlieren.<\/p>\n

Es werden nur die Regeln f\u00fcr das Reisen in der EU angegeben – Ukrainer k\u00f6nnen mit einem biometrischen Pass reisen, und dieses Recht ist an die geltende Visumfreiheit zwischen der Ukraine und der EU gebunden“, hei\u00dft es auf der Website der Europ\u00e4ischen Kommission.<\/p>\n

Aus demselben – und aus Erl\u00e4uterungen des deutschen BAMF – geht hervor, dass Ukrainer mit einem biometrischen Pass im Rahmen einer visafreien Regelung oder mit einer Aufenthaltserlaubnis innerhalb der EU reisen k\u00f6nnen.<\/p>\n

Infolgedessen werden die Entscheidungen \u00fcber unsere Fl\u00fcchtlinge von Fall zu Fall getroffen – einige werden nach Europa zur\u00fcckgeschickt, w\u00e4hrend andere abgewiesen werden.<\/p>\n

„In Europa gilt seit jeher die Regel, dass eine Person, der Asyl gew\u00e4hrt wurde, weil es gef\u00e4hrlich ist, in ihrem Heimatland zu bleiben, und die dann pl\u00f6tzlich in ihr Heimatland reist, automatisch ihren Fl\u00fcchtlingsstatus verliert. Die Anwendung des 24. Absatzes (vor\u00fcbergehendes Asyl) auf unsere Staatsangeh\u00f6rigen ist in Europa jedoch relativ neu. Daher gibt es keine klaren Regeln. Daher ist es besser, sich auf das visumfreie Reisen zu konzentrieren und das Gebiet der Europ\u00e4ischen Union nicht zu verlassen, wenn die 90 Tage abgelaufen sind. Wenn Sie das Recht auf vor\u00fcbergehenden Schutz behalten wollen“, – r\u00e4t der Leiter der Kanzlei „Kravets und Partner“ Rostislav Kravets.<\/p>\n

Als Tipp f\u00fcr die Fl\u00fcchtlinge, die in dem Land leben, das ihnen die R\u00fcckkehr in die Ukraine erm\u00f6glicht (z. B. Italien), wird empfohlen, von Rum\u00e4nien oder Moldawien aus dorthin zu fliegen. Da beide L\u00e4nder nicht dem Schengen-Raum angeh\u00f6ren, werden Ukrainer dort auf jeden Fall zugelassen werden. Und von dort aus k\u00f6nnen sie einen Direktflug nach Italien nehmen.<\/p>\n

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Quelle: strana.news<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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